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阜陽市人力資源和社會保障局 阜陽市財政局關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知

阜陽市人力資源和社會保障局 阜陽市財政局關于進一步做好新形勢下就業創業工作的通知

   人力資源和社會保障局

   財      政      局

   阜人社〔2016〕53號

各縣區人力資源和社會保障局、財政局:

為進一步做好新形勢下就業創業工作,根據省人力資源和社會保障廳、省財政廳《關于落實進一步做好新形勢下就業創業工作有關政策的通知》(皖人社秘〔2016〕79號)等有關文件規定,現就我市有關具體政策補充通知如下:

 一、社會保險補貼范圍和對象:

符合條件的參保企業或個人可以享受一定數額的社會保險補貼,社會保險補貼實行先繳后補的辦法進行發放。

(一)補貼到企業。招用就業困難人員且簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的參保企業;符合延長享受社會保險補貼期限的企業;新招畢業年度高校畢業生并繳納社會保險費的小微企業。

(二)補貼到個人。靈活就業并參加社會保險的就業困難人員(包括靈活就業的困難高校畢業生)。

(三)就業困難人員認定:

在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業要求且登記失業的下列人員,可申請認定為就業困難人員:

1、零就業家庭成員:城鎮居民家庭中法定勞動年齡內的成員均處于失業狀況、且登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

2、大齡就業困難人員:距退休年齡不足5年、且登記失業9個月以上就業確有困難的人員。

3、長期失業人員:登記失業12個月以上就業確有困難的人員。

4、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業人員:正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上的家庭,且登記失業9個月以上就業確有困難的人員。

5、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員:正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上的承包土地(林地)被征用家庭,土地(林地)被征用后人均不足0.3畝且登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

6、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人:正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的殘疾人,持有第二代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級被評定為4級且登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

7、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業生:正在享受最低生活保障且連續享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業生,且登記失業6個月以上就業確有困難的人員。

(四)就業困難人員認定材料:

1、長期失業人員:連續失業12個月以上記錄的《就業失業登記證》(《就業創業證》);

2、大齡就業困難人員:《就業失業登記證》(《就業創業證》)、身份證、戶口簿;

3、符合相關規定的殘疾人:《就業失業登記證》(《就業創業證》)、《殘疾證》;

4、零就業家庭成員:《就業失業登記證》(《就業創業證》)、社區出具的“零就業家庭”證明;

5、就業困難的失地(失林)勞動者:《就業失業登記證》(《就業創業證》)、《城市居民最低生活保障金領取證》、國土資源或林業部門出具的征用土地(林地)證明;

6、家庭經濟困難的高校畢業生:連續失業6個月記錄的《就業失業登記證》(《就業創業證》)、《城市居民最低生活保障金領取證》、畢業證書;

7、其他就業困難人員:《就業失業登記證》(《就業創業證》)、《城市居民最低生活保障金領取證》、市級公共就業管理服務機構提供的就業援助對象證明材料或縣級以上人力資源社會保障部門規定的其它材料。

(五)就業困難人員認定辦理程序:

1、凡申請認定就業援助對象的人員,在省公共勞動就業網上經辦系統(以下簡稱“系統”)注冊成功后,登錄“系統”,在線填寫《就業援助對象認定申請表》,向戶籍所在地的社區(村)勞動保障工作站提出申請;   

 2、社區(村)專管員登錄“系統”,預審申請人所提交信息,符合辦理條件的通知申請人攜帶相關紙質材料現場查驗。將材料齊全、初審符合認定條件的人員名單及申請情況在社區(村)公示一周無異議后,將申請材料報街道(鄉鎮)就業和社會保障事務所審查;    

 3、街道(鄉鎮)就業和社會保障事務所對社區(村)勞動保障工作站提交的申請材料進行審查,符合條件的,報縣(區)公共就業服務機構審核;

4、縣(市、區)公共就業服務機構對街道(鄉鎮)就業和社會保障事務所提交的相關材料進行核實,符合條件的,將申請材料報縣(市、區)人社部門審批;

5、縣(市、區)人社部門對就業援助對象申請情況進行最終審批,對符合認定條件的申請人員確認為就業援助對象,并在其《就業失業登記證》上打印標識,將審批結果反饋給申請人。其《就業失業登記證》通過社區(村)勞動保障工作站發至申請人。

(六)就業困難人員社會保險補貼標準和期限:

 1、對就業困難人員靈活就業并繳納社會保險費的,每人每月給予250元職工養老保險補貼和60元職工醫療保險補貼,享受最低生活保障的職工養老保險補貼提高到每人每月300元。

對離校1年內未就業高校畢業生靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的,按月給予職工養老保險補貼250元、職工醫療保險補貼60元,補貼期限不超過24個月。

初次創業的勞動者,所創企業工商登記注冊滿1年不滿3年且為法定代表人或主要出資人,企業注銷后登記失業并以個人身份繳納社會保險費6個月以上的,經核定后給予一次性補貼,補貼標準為所創企業納稅總額的50%、最高不超過1萬元,補貼資金用于個人繳納的社會保險費。

2、對企業招用就業困難人員,社會保險補貼按照企業為就業困難人員實際繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補貼,不包括就業困難人員個人應繳納的職工基本養老保險費、職工基本醫療保險費和失業保險費用 。  

3、上述就業困難人員靈活就業、企業招用就業困難人員社保補貼,除對首次申報距法定退休年齡不足5年(含5年)的可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。

原持《再就業優惠證》的國有集體企業下崗失業人員,2008年12月31日前被認定為“4050”人員,其享受的靈活就業人員社會保險補貼截止2011年12月31日已滿3年,目前仍未實現穩定就業處于靈活就業狀態并以個人身份繳納社會保險費的,其社會保險補貼可延長至退休(男60周歲,女50周歲)。

 4、小微企業新招用畢業年度高校畢業生(不含見習期內高校畢業生),簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,給予1年的五項社會保險補貼。補貼項目不包括高校畢業生個人應繳納的社會保險費用。

 5、已享受穩崗補貼的企業只可以申報享受除失業保險補貼外的其他社保補貼項目;用人單位招用就業困難人員(含就業困難的畢業年度高校畢業生)在公益性崗位上工作已給予社會保險補貼的不再重復享受;已享受社會保險補貼政策的員工制家庭服務企業(單位),不得重復申報社會保險補助。

(七)靈活就業人員社會保險補貼申報時限及申報材料:

1、申報審核。就業困難人員實現靈活就業后,應向街道(社區)申報就業。靈活就業人員應按時足額繳納社會保險費。每季度終了后,向當地人力資源社會保障部門申請社會保險費補貼,由靈活就業困難人員本人或授權委托親屬到戶籍所在社區提出申請,并填寫《阜陽市社會保險補貼申請表》(見附件1),由社區初審、街道復核、公共就業人才服務機構根據市征繳中心出具繳費逐月明細帳審批。同時,由街道填寫《阜陽市社會保險補貼匯總審批表》(見附件2),經當地人社局審批,財政局復核后,通過銀行打卡發放。

2、提供資料。①提供全國統一樣式的《就業失業登記證》(《就業創業證》)原件及復印件;②正在享受城市居民最低生活保障的人員并提供《低保證》原件和復印件、發放“低保”補助金的銀行存折復印件;③家庭經濟困難的高校畢業生提供父母雙方《就業失業登記證》原件及復印件、《低保證》的原件及復印件、發放“低保”補助金的銀行存折復印件。

(八)企業招用就業困難人員社保補貼申報及提供材料:

企業(單位)應按時足額繳納各項社會保險費,按季將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出,向當地人力資源社會保障部門申請補貼。

1、《阜陽市參保企業招用就業困難人員社會保險補貼申報表》(見附件4)

2、符合享受社會保險補貼條件的人員花名冊(見附件5),《身份證》復印件、《就業失業登記證》原件及復印件、勞動合同或勞動合同備案花名冊等就業證明材料復印件;   

3、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬(單)。

(九)小微企業新招用畢業年度高校畢業生申報及提供材料

1、《阜陽市參保小微企業新招用畢業年度高校畢業生社會保險補貼申報表》(見附件6);

2、小微企業認定材料(勞動密集型小企業由屬地人社、財政部門按照皖人社秘〔2011〕347號文件規定認定,其他小微企業由企業主管部門或主管稅務機關認定);

3、符合享受社會保險補貼條件的人員花名冊(見附件7),《身份證》、《普通高等學校畢業證書》復印件,《就業失業登記證》(《就業創業證》)原件及復印件、勞動合同或勞動合同備案花名冊等就業證明材料復印件;

4、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬(單)。

市直就業困難人員和招用就業困難人員企業社保補貼申領、發放工作由市級公共就業服務機構負責。

二、網絡創業人員認定:

網絡創業人員是指在阜陽市內注冊經營(注冊地和經營地均為阜陽市內)網店、申請認定時已在公共就業和人才服務機構進行就業失業登記的城鄉創業者。具體認定標準為:

1、網店和網絡支付平臺須經申請人實名認證,申請認定時已連續從事網絡經營6個月(含)以上;

2、網店注冊地址和經營地址在我市轄區內。注冊地址包括網店和網絡支付平臺注冊IP地址、網絡銀行和交易銀行卡開戶行地址等。經營地址包括網店操作終端地址、貨品郵寄起始地址等;

3、誠信經營,信用良好,網店綜合評價率(綜合評分與總分的百分比)或好評率(好評數與交易數的百分比)在95%(含)以上;

4、每月營業額在2000元(含)以上。同時經營2家(含)以上網店的,且都符合上述條件(1)、(2)、(3),交易筆數和營業額可累加計算;

符合網絡創業認定條件的,可向網絡創業注冊地縣級及以上人力資源社會保障部門申請認定,并提供:《阜陽市網絡創業認定申請表》(附件9)、身份證原件及復印件、《就業創業證》原件、網店經營(網店實名認證信息、好評率、營業額)截圖、近三個月交易清單、交易流水證明或其他能有效證明交易情況的材料等。人力資源社會保障部門根據認定標準,對申請材料進行核查,對審核通過的申請人在其持有的《就業創業證》上注明“網絡創業認定”字樣,備注網店名稱和認定時間。

三、創業扶持補貼。高校畢業生初次創辦的科技型(電子信息、光機電一體化、生物工程、節能環保、新型材料等)、現代服務型(現代物流業、高技術服務、設計咨詢、商務服務業、電子商務、工程咨詢、人力資源、文化產業、旅游業、健康服務、法律服務、家庭服務業、養老服務業等)小型微型企業,工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并繳納社會保險費的,可向創業地人力資源社會保障部門申報領取一次性5000元創業扶持補貼。

申報創業扶持補貼需提供《初始創業補助資金申報表》(附件11)、畢業生證書原件及復印件、營業執照(副本)原件及復印件、《就業創業證》、《初始創業補助資金就業人員花名冊》(附件12)、勞動合同及參保繳費憑證等材料,經人社部門審核、財政部門復核后,將補助資金撥付至企業賬戶。

技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生,可參照高校畢業生享受上述補貼政策。上述補貼資金從就業專項資金支出。

四、領取失業保險金人員就業創業政策

自主創業扶持政策:自主創業是指領取失業保險金人員作為企業法人自主創辦企業或與其他領取失業保險金人員合伙創辦企業。自主創業的領取失業保險金人員在領取營業執照之日起3個月內,持相關申報材料,可到當地失業保險經辦機構申請一次性領取未領的失業保險金和同期由失業保險基金代繳的城鎮職工基本醫療保險費,視為本期核定的失業保險待遇已享受完畢。自主創辦的企業依法連續繳納失業保險費滿6個月以上的,自領取營業執照之日起1年內,持相關申請材料,經當地失業保險經辦機構初審、人社部門審核、財政部門審批后,一次性發放5000元創業成功補貼。

鼓勵就業扶持政策:一是對領取失業保險金人員一次性發放800元的求職補貼,鼓勵領取失業保險金人員主動就業。一個失業期內只能享受一次求職補貼,且一年內不能重復享受;二是對招用正在領取失業保險金人員的企業,給予就業補貼。要求企業與領取失業保險金人員簽訂1年以上固定期限勞動合同并按時足額繳納失業保險費6個月以上的,按所招錄人員應領未領失業保險金的70%給予用人單位不超過每人5000元的就業補貼。就業補貼每年申報一次,經當地失業保險經辦機構初審、人社部門和財政部門審核審批后發放。被招錄的領取失業保險金人員,其應領未領的失業保險金期限按照《安徽省失業保險規定》第19條規定予以保留。

上述補貼所需資金從失業保險基金中列支。

五、工作要求:

各縣區要高度重視,加強領導,專人負責,嚴格按照規定的條件、范圍和時限,認真做好社會保險補貼的申報審核工作,確保符合享受的對象應補盡補;對不符合條件的申報人員,要耐心解釋政策,確保政策的嚴肅性和此項工作的順利實施。

 

附件:

1、阜陽市靈活就業人員社會保險補貼申請審批表

2、阜陽市社會保險補貼匯總審批表

3、阜陽市靈活就業困難人員社會保險補貼人員花名冊

4、阜陽市企業(單位)招用下崗失業人員申請社會保險費補貼審批表

5、阜陽市企業(單位)招用下崗失業人員申請社會保險費補貼花名冊

6、阜陽市參保小微企業新招用畢業年度高校畢業生社會保險補貼申報表

7、阜陽市參保小微企業新招用畢業年度高校畢業生社會保險補貼申報花名冊

8、阜陽市靈活就業高校畢業生社會保險補貼申報表

9、《阜陽市網絡創業認定申請表》

10、《初始創業補助資金申報表》

11、《初始創業補助資金就業人員花名冊》

 

阜陽市人力資源和社會保障局         阜陽市財政局

 2016年5月16日


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